》》》以體系管理打造效能政府,以和諧之眾促進經濟發(fā)展-訪十一屆全國人大代表大連市長夏德仁 近5年來，大連市委、市政府帶領全市人民全面落實科學發(fā)展觀，搶抓東北振興和沿海開放雙重機遇，認清市情，把握定位，經濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就，并積蓄了雄厚的發(fā)展能量，在率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和建設東北亞重要國際城市的進程中寫下了輝煌的一頁。這是與大連市著力提高政府效能分不開的，在今年十一屆人大一次會議前夕，中央臺記者張四清采訪了十一屆人大代表、大連市長夏德仁。

　　夏代表介紹說，大連在提高政府效能方面，最大的亮點就是導入了導入國際質量認證體系。ISO9000是國際標準化組織制定的質量管理和保證的國際標準，它最根本的目的是通過全面質量管理，解決服務質量標準問題，以前多用于企業(yè)。2007年，大連市以創(chuàng)新為驅動力，先期在10個政府職能部門進行試點并通過了相關機構頒發(fā)的認證證書。從今年2月份開始，大連將在政府系統(tǒng)中全面導入ISO9000質量認證體系，按國際標準規(guī)范政府行為、提高政府效能。

　　夏德仁代表說：“ISO9000認證引入大連市政府之后，會使得我們行政效能建設它不僅僅局限在一年、兩年，它是一種長久的制度建設。那么這種制度建設就使得我們在今后政府的運作中它不是靠我們人治，而是靠法制，靠一種制度來管理這些部門和公務員。ISO9000認證它對每一個部門的職能你應該怎么做做什么都規(guī)定的清清楚楚，即使你市長不去檢查工作這制度也規(guī)范你，讓你主動的去做。ISO9000建設對大連市政府來說是一種制度性的建設，也是管長久的一項重要工作。”

　　作為大連市政府導入ISO9000的試點部門，大連市工商局優(yōu)化了辦事流程，縱向環(huán)環(huán)相扣，橫向互相制約，一項工作業(yè)務就好象一條生產流水線，誰快誰慢、誰對誰錯、誰積極誰消極，通過相關記錄，大家都看得清清楚楚，平時工作不認真、經常出差錯，甚至消極怠工混日子的人也有了壓力。

　　去年9月，大連引進了我國最大的單筆外商投資項目——世界500強英特爾68號芯片廠。大連市工商局按照ISO9000質量認證體系“以顧客為關注焦點”的原則，啟動緊急綠色通道，僅用12個小時就取得國家商務部的批復函件。

　　夏德仁代表說：“英特爾能夠落戶大連，這說明做為一個世界級大公司他對大連市投資環(huán)境是很滿意的，對我們政府的審批效率也是很滿意的。英特爾公司對這個環(huán)境考察既有硬件的也有軟件的，對我們市政府這支團隊提出的問題總量是1000多個，對提出的所有問題我們必須實事求是的、準確的來回答。他每提一個問題，我們會在半個小時時間就可以給他拿出答案。這個是英特爾公司是非常滿意的。他認為我們將來在一個地方投資，最大的合作伙伴不是別人，就是你政府、政府工作人員。你們能夠這樣高效率的把一些我們關心的問題解答清楚，這足以說明今后我們會與政府有一個比較愉快的合作關系。”

　　英特爾公司總裁兼首席執(zhí)行官保羅-歐德寧曾這樣贊揚大連市政府的工作效率：“我們之所以把工廠設在大連，是因為大連具備著很多的地理優(yōu)勢，完善的基礎設施和網(wǎng)絡環(huán)境、豐富的人才儲備和高效率的政府工作團隊。”

　　從今年2月份開始，大連市將在政府系統(tǒng)全面導入IS09000質量認證體系，整合、界定政府部門的行政許可職能，實現(xiàn)部門行政審批權相對集中，提高投訴辦理工作的效率和質量。大連市市長夏德仁認為：“政府的效能提高是要靠我們扎扎實實的工作，不能光喊口號，必須把我們的意愿扎扎實實落實在每一個部門的行動上，扎扎實實的來推進行政效能年建設，對推進一個政府的行政效能的改善，我認為是最重要的。”