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FSC森林認證

導讀: FSC又稱森林可持續(xù)經(jīng)營的認證,是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營的工具,它簡稱森林認證、木材認證或統(tǒng)稱認證。森林認證包括兩個基本內(nèi)容,即森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。

  FSC又稱森林可持續(xù)經(jīng)營的認證,是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營的工具,它簡稱森林認證、木材認證或統(tǒng)稱認證。森林認證包括兩個基本內(nèi)容,即森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。森林經(jīng)營認證是根據(jù)所制定的一系列原則、標準和指標,按照規(guī)定的和公認的程序?qū)ι纸?jīng)營業(yè)績進行認證,而產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),即從原木運輸、加工、流通直至最終消費者的整個鏈進行認證。森林認證之所以由獨立的第三方進行,其目的是為了保證森林認證的公正性和透明性。

FSC森林認證產(chǎn)生的背景

  過去20年中,全球的森林問題越來越突出:森林面積減少,森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大關(guān)注,并采取了一系列的行動:
  1、國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策,著手解決林業(yè)上存在的問題,優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。
  2、國際政府間進程。通過國際政府間進程,鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  2.1 聯(lián)合國糧農(nóng)組織:發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》,后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》,但其影響力卻越來越小。
  2.2 國際熱帶木材組織(ITTO):制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》(即ITTO進程),并通過了ITTO2000年目標,即到2000年,所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林,但此目標沒有按時實現(xiàn)。
  2.3 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會:成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇;2000年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。
  2.4 森林可持續(xù)經(jīng)營的標準與指標體系:包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程,共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標準與指標。
  3、非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織,特別是環(huán)境保護組織,如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等,對上述活動促進森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑,并和民間團體開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動,雖然成效不大,并遭到聯(lián)合國的反對,但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標簽雖然可信度差,但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會與環(huán)境狀況。

  森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤,國際政府間組織解決森林問題效果有限,以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后,作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制,在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估,將"綠色消費者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴大市場份額,以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法(如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓等)大多忽視了商業(yè)部門,特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi),僅20%的林產(chǎn)品進入國際市場,但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到,以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進環(huán)境保護。森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎,并依靠貿(mào)易和國際市場來運作。

  1992年以前,非政府組織就有認證設想,但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后,他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性,1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會(FSC)。1994年FSC通過了原則和標準,開始授權(quán)認證機構(gòu)根據(jù)此原則和標準進行森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此,森林認證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。

  1999年6月30日PEFC成立于巴黎,由11個官方組成的國家PEFC管理機構(gòu)的代表組成,并獲得了代表歐洲地區(qū)1500萬林地業(yè)主的協(xié)會、以及一些國際森林工業(yè)和貿(mào)易組織的支持。PEFC理事會(森林認證體系認可計劃)是一個獨立的,非贏利的,非政府組織。它通過第三方獨立認證促進可持續(xù)性的森林管理。PEFC為推廣可持續(xù)性森林管理的木材和紙制品的買方提供一個保障機制。

FSC森林認證產(chǎn)生的意義

● 提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平,促進森林的可持續(xù)經(jīng)營
● 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額,并為進入新市場創(chuàng)造市場準入條件

除此之外,森林認證還可以實現(xiàn)以下目標:
● 區(qū)分產(chǎn)品
● 森林服務的商品化
● 降低投資風險
● 促進利益各方的參與
● 獲取財政資助
● 加強法律實施等

森林認證的效益主要表現(xiàn)在三個方面:環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

環(huán)境效益
● 保護生物多樣性及其價值、水資源、土壤、獨特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等
● 維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,促進森林的可持續(xù)經(jīng)營
● 保護瀕危物種及其生活環(huán)境

社會效益
● 確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)

經(jīng)濟效益
● 確保木材的長期供應
● 提高森林生產(chǎn)力
● 穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán)
● 加強企業(yè)的基礎管理和環(huán)境管理
● 保持或增加市場份額
● 生產(chǎn)有差別產(chǎn)品
● 產(chǎn)品溢價
● 改善與各利益方的關(guān)系
● 加強與管理者的聯(lián)系,獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)
● 提高職員的士氣和能力,吸引人才
● 提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽
● 獲取更多的財政和技術(shù)支持

申請FSC森林認證的條件及流程

1、提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(公司成立需滿足3個月)、經(jīng)營類相關(guān)資質(zhì)。
2、提交認證申請,經(jīng)機構(gòu)審批。
3、通過申請后簽訂認證合同,進入認證辦理階段。
4、企業(yè)準備與認證相關(guān)文件,整理備案。
5、認監(jiān)委注冊資格老師進駐企業(yè)進行審核。
6、機構(gòu)評審審核老師對企業(yè)審核的記錄文件。
7、通過認證,企業(yè)相關(guān)信息上報國家認監(jiān)委。




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