ISO14000在中國(guó)(2)
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。只要這個(gè)組織愿意做到：（1）實(shí)施、維護(hù)、改進(jìn)一個(gè)環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證；（4）對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行自我評(píng)估和公開聲明，那么，它對(duì)所與用戶都適用。
我國(guó)的ISO14001認(rèn)證工作，從1996年起開始試點(diǎn)，歷經(jīng)4年的努力，使越來(lái)越多的企業(yè)提高了實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性。到目前為止，已獲認(rèn)證企業(yè)普遍反映：通過建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都取得了顯著成效。如減少物耗、能耗，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還提高了全員的環(huán)境意識(shí)，減少了環(huán)境污染，樹立了企業(yè)的良好形象，使企業(yè)提高了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。據(jù)對(duì)15個(gè)試點(diǎn)期間的獲認(rèn)證企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，一年節(jié)能降耗產(chǎn)生5.2億元的經(jīng)濟(jì)效益，削減污染負(fù)荷10%-15%。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的巨大效益已引起我國(guó)企業(yè)界和政府部門的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，眾多組織正在加入到實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的行列中來(lái)。
三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時(shí)也是中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的補(bǔ)充和完善
在我國(guó)推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)過程中預(yù)防污染的產(chǎn)生，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保障。ISO14001從體系的高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、運(yùn)行控制、糾正與預(yù)防措施等體系要素中都貫穿了污染預(yù)防的原則。按照這一原則建立起一個(gè)閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過內(nèi)審、管理評(píng)審，不斷地檢查體系的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷地提高體系的運(yùn)行質(zhì)量。通過體系運(yùn)行推動(dòng)企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)，大大推動(dòng)了企業(yè)開發(fā)清潔產(chǎn)品，采用清潔工藝，采用高效設(shè)備，綜合利用廢物的工作。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺行為。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織主動(dòng)地制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案，并通過第三方認(rèn)證的審核制度，建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機(jī)制。ISO14030標(biāo)準(zhǔn)提供了一套對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。ISO14020標(biāo)準(zhǔn)通過環(huán)境標(biāo)志對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為加以確認(rèn)，通過標(biāo)志圖形、說(shuō)明標(biāo)簽等形式向市場(chǎng)展示標(biāo)志產(chǎn)品與非標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)境行為的差別，提高消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力和社會(huì)壓力，以達(dá)到影響企業(yè)環(huán)境決策的目的。因此，可以說(shuō)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強(qiáng)制性手段的政府行為，為引導(dǎo)企業(yè)自覺參與的市場(chǎng)行為。
我國(guó)的環(huán)境管理制度經(jīng)過了近20年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套較成熟的管理制度，在保護(hù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)集各國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應(yīng)用和推廣是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善，為我國(guó)的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在環(huán)境方針中必須對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)做出承諾。企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以通過體系的運(yùn)行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺的行為。
四、迎接“入世”挑戰(zhàn)，加緊實(shí)施認(rèn)證，幫助企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
1999年中美就中國(guó)加入世貿(mào)組織簽署了雙邊協(xié)議，從而突破了一個(gè)歷史性的障礙。“入世”會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一切挑戰(zhàn)。
環(huán)境問題已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它對(duì)貿(mào)易的影響不可低估。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是通過對(duì)貿(mào)易的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會(huì)起到非常積極的作用。可持續(xù)發(fā)展的思想滲透在WTO 中的一系列協(xié)議及條款中。WTO對(duì)ISO14000也高度重視，并正在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。因此ISO標(biāo)準(zhǔn)在WTO中受到了特別的待遇。WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國(guó)在制訂國(guó)內(nèi)法規(guī)時(shí)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的為基礎(chǔ)。其中《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》特別涉及到ISO，并對(duì)如何制定、設(shè)計(jì)和執(zhí)行包括環(huán)境領(lǐng)域在內(nèi)的強(qiáng)制性“技術(shù)”法規(guī)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)制定了規(guī)則。該協(xié)定承認(rèn)了ISO 的標(biāo)準(zhǔn)，使得這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的約束力。
由于環(huán)境意識(shí)的提高，產(chǎn)品中的環(huán)境因素已成為組織采購(gòu)時(shí)的一個(gè)重要因素，政府、企業(yè)以及其他組織在采購(gòu)時(shí)，將優(yōu)先考慮環(huán)境表現(xiàn)較好企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，即在價(jià)格和質(zhì)量相同情況下，優(yōu)先采購(gòu)擁有ISO14001認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)。這樣有ISO14001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，越來(lái)越多的企業(yè)將實(shí)施全球化戰(zhàn)略，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和銷售將是跨國(guó)公司的典型特征。通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)在采購(gòu)原材料、零部件時(shí)，會(huì)對(duì)其供應(yīng)商提出ISO14000認(rèn)證要求，這樣會(huì)引起企業(yè)對(duì)認(rèn)證的認(rèn)同反應(yīng)，使得ISO14001認(rèn)證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。